关键词:
教育服务贸易
国际竞争力
教育发展与创新
摘要:
上世纪八十年代以来,经济全球化趋势迅速发展,世界贸易往来不断加强。在此“浪潮”的推动下,国际教育服务贸易日益成为国际服务贸易的重要新兴领域,也成为部分发达国家贸易的新增长点。自2001年中国正式加入世界贸易组织(WTO)以来,中国教育机构在全球教育服务市场面临强大的国际竞争。目前,中国教育服务贸易存在着巨额的逆差。基于上述背景,本文选择中国教育服务贸易竞争力及对策这一命题进行研究。在世界贸易组织《服务贸易总协定》(GATS)的基本框架下,通过全面分析中国教育服务贸易现状、国际竞争力和其影响因素,作者对如何提升教育服务贸易竞争力的问题从教育发展的角度进行了相关思考并提出对策建议。本文首先对教育服务贸易的基本概念、四种提供方式、GATS框架下服务贸易的基本原则、中国的开放承诺情况,以及波特钻石国际竞争力理论进行陈述。其次,本文通过教育服务贸易的四种提供方式分析中国教育服务贸易现状。在跨境交付方面,中国在建立免费公开网络课程方面表现良好。然而,在收费的远程网络教育中,中国贸易逆差始终存在;在境外消费进口方面上,来华留学生规模稳步扩大,但在出口方面,中国已经成为最大国际学生输出国之一,形成较为大的贸易逆差;商业存在方面,中国在加速发展内地的中外合作办学的同时,也需加强对办学质量管理的监管;最后,在自然人流动方面,中国在引才重点上比以往更聚焦在“高精尖缺”,着力引符合国家战略发展需求的的高端人才。在人才输出方面,目前最为代表的则是由国家汉办在2004年制定的“国际汉语教师中国志愿者计划”。在此基础上,本文运用国际竞争力TC指数测算方法和灰色关联度的研究方法对中国和其他部分发达国家教育服务贸易境外消费进行国际竞争力评估。从计算结果上来看,澳大利亚的竞争优势非常明显,其次是美国、加拿大、意大利,最后是中国。中国在国际教育服务市场的竞争优势较弱,存在着巨大的贸易逆差。本文从波特钻石国际竞争力的理论基础的五个要素(生产要素、需求状况、相关与支持产业、企业战略、组织与竞争、政府)提取十一个指标,运用灰色关联计算法进一步分析了影响中国教育服务贸易的因素。从中得出,中国目前的教育资源和经费投入限制了教育服务贸易境外消费的发展,并且反映出中国高校行政化、生产要素的使用效率低等问题。最后,本文对新时代下如何提升中国教育服务竞争力的问题提供了相关思考与政策建议。作者认为教育服务贸易的逆差只是一个结果,其核心是中国教育在国际市场中竞争力相对弱,对此需要对中国教育发展和教育创新有足够的重视。在对策建议中,重点探讨了以转变教育资源配置模式、深化教育体制机制改革、完善国际教育服务支持体系,加强教育服务出口竞争力等方式来改变中国教育与教育服务业的现状。