关键词:
俄罗斯
高等教育
“5-100计划”
一流大学
国际竞争力
摘要:
大学作为科技创新和人才培养的高地,关系到一个国家的综合国力及其在全球的战略地位。当前,“建设世界一流大学”“提升大学国际竞争力”已经成为各国高等教育改革的热点。“5-100计划”是俄罗斯政府在总结前期高等教育建设经验的基础之上实施的政策举措,也是近年来俄罗斯致力于本国大学国际竞争力提升的重点政策。“5-100计划”的出台既有外部因素的间接推动,也有内部发展的现实需求。一方面,受经济全球化和世界一体化的影响,世界各国在高等教育领域的竞争日益加剧。另一方面,俄罗斯高等教育系统因苏联解体遭到了重创,亟需重振本国的高等教育系统,提升本国高等教育的国际竞争力。所以,内外两个方面的因素共同构成了“5-100计划”出台的动因。而政治和经济形式趋于稳定、苏联时期沉淀的教育资源和前期进行的一系列实践探索为“5-100计划”的顺利实施和目标达成提供了条件基础。2013年,俄罗斯政府颁布多个政策文件,宣布了“5-100计划”正式启动实施。本文从目标任务的设定、评审机构的组建、项目院校的遴选、资金的投入与分配、过程的监督与评价五个方面梳理和分析了“5-100计划”的核心政策文本。“5-100计划”实施过程中俄罗斯政府进行了有力的政策牵引和资源供给,而项目院校作为政策落实的主体,也采取了有效的竞争力提升策略。本文采用整体性的研究视角,从政府和院校两个层面考察和分析了俄罗斯“5-100计划”的实施过程。发现:俄罗斯政府层面把提升大学的科研竞争力和提升大学的国际化水平作为了政策实施主要着力方向,院校层面也围绕着“提升大学国际竞争力”这一核心目标,从师资、管理、影响力等着方面手采取了一系列具体措施。俄罗斯“5-100”计划的政策目标明确,建设重点突出,实施过程动态灵活,参与院校公平竞争,在“5-100计划”实施期间,项目院校的国际排名有显著提升,科研成果和国际化程度也有很大改善,总体上取得了不错的成效,但也存在局限之处,如目标设定不当、资金相对不足、监督管理缺位等。本文从政策的特点、成效和问题三个方面对“5-100”计划进行了总体性评价。我国与俄罗斯在高等教育方面有很深的历史渊源,“5-100计划”与我国的“双一流”建设也有很多相似之处。所以,俄罗斯“5-100计划”对我国高等教育的改革和发展有重要的借鉴和参考价值。本文通过对俄罗斯“5-100计划”的研究,并结合我国“双一流”建设的实施现状,总结了以下几点启示:第一,要理性看待排名,注重职能实效;第二,要严格评估监督,保障建设质量;第三,要加强社会互动,调动多方参与;第四,要增强国际意识,深化对外交流;第五,要完善内部管理,提高运作效率。