关键词:
RCEP
农业
国际竞争力
中国
摘要:
中国是传统农业大国,农业是关系到国家稳定的战略产业。近年来,受中美贸易摩擦、自然灾害、新冠疫情等因素影响,中国部分农产品的自给率急剧下降,农业国际竞争力和粮食安全等面临巨大挑战。RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP))致力于建立一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系框架,通过逐步取消成员国之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒,实现成员国之间货物贸易的自由化和便利化。RCEP实施后,区域统一大市场开始运转,成员国之间90%以上的农产品贸易将实现零关税,为中国农业发展注入新的动力。充分把握并利用好RCEP这一良好契机,不仅有助于促进中国农产品贸易规模的扩大以及贸易结构的升级,而且可以更好地满足国内消费者对优质农产品的需求。本文的主要研究内容和研究结论如下:首先,通过中国与RCEP其他成员国的农业产出、贸易规模、贸易结构、贸易关系等对比分析,探讨了中国农业在RCEP成员国中的地位。主要研究结论:第一,与RCEP其他成员国相比,中国农业产出及各种细分农产品产出呈现总量较高、人均较低态势;第二,中国农业进出口规模在RCEP成员国中均居首位,但增长率相对不高;第三,中国60%种类的农产品出口在RCEP成员国中排在首位,80%种类的农产品进口在RCEP成员国中排在首位;第四,中国农业的显性比较优势指数较高,但贸易竞争力较低,从出口相似度指数来看,中国与泰国、越南、日本等国家的农产品出口构成差异性较小,竞争较为激烈。其次,根据RCEP协议中与中国农业发展的相关条款,对于协议中各成员国关税减让和非关税壁垒变动情况进行了测算。主要研究结论:第一,除例外农产品不参与关税减让外,大部分国家农产品关税减让过渡期为20年,日本对其他成员国及个别成员国对日本农产品关税减让过渡期为21年,且分为两阶段、三阶段、四阶段和五阶段以及21年过渡期形式,过渡期和阶段设置主要与国家农业发展现状及国家对农产品的保护力度有关;第二,尽管RCEP协议中非关税壁垒相关条款较多,但根据WTO数据库中各成员国农业非关税壁垒的设置情况来看,RCEP成员国农业非关税壁垒仅集中在卫生和植物检疫、技术性贸易壁垒两个方面,两者的数量变化即可反应各成员国非关税壁垒变动情况。再次,结合RCEP协议中相关条款,运用GTAP(Global Trade Analysis Project,GTAP)模型对RCEP实施第1年、第11年、第16年、第21年中国农业相关变化进行情景模拟。主要研究结论:第一,从宏观经济视角来看,RCEP实施对中国GDP呈促进作用,中国的福利上升,贸易条件改善;第二,从对中国农业产出影响来看,RCEP实施使得中国90%的农产品产出出现上升趋势,但长期来看,乳制品和动植物油脂的产出不增反降;第三,从对中国农业贸易规模影响来看,RCEP实施使得中国农产品出口大幅提升,进口上升幅度相对较低;第四,从对中国农业贸易结构影响来看,RCEP实施使得中国大部分农产品的出口上升,且使得中国农业出现贸易转移现象,对成员国的进出口增加,对非成员的进出口减少;第五,从对中国农业贸易关系影响来看,RCEP实施使得2/3成员国的农业显性比较优势得益,但也使1/3成员国的农业显性比较优势受损,中国或成最大受益国,此外,RCEP实施对各成员国农业贸易竞争力影响不大,但RCEP的内部整合使得中国与各成员国农业出口相似度指数上涨。最后,根据前述研究结论,提出中国应当提升农业整体产出水平、调整农业生产品种结构及进出口结构、重视农业技术标准制定、重点关注弱质农产品生产经营等政策建议。